四川首个支持创业带动就业综合性政策出台

四川省政府办公厅近日印发《支持创业带动就业的若干政策措施》(以下简称《政策措施》)。5月20日，省政府新闻办举行政策吹风会，邀请省人力资源社会保障厅、省科技厅、省商务厅、省退役军人事务厅、团省委、省就业局相关负责人介绍《政策措施》，并从如何赋能高校毕业生青年创业、平台经济带动创业、建设创业载体助力创业梦想等角度回答媒体提问。

《政策措施》是四川首个支持创业带动就业综合性政策，自2025年5月1日起施行，有效期至2027年12月31日。

更加突出财税金融支持

省人力资源社会保障厅统计数据显示，近年来全省每年新增创业保持在30万人以上，其中高校毕业生约占12%。

“此次出台的《政策措施》，更加突出财税金融支持，为高校毕业生创业提供源源不断的金融‘活水’。”省就业局局长王祎介绍，新政将创业担保贷款个人申请额度提升至50万元，并按有关规定贴息；将享受创业补贴的高校毕业生范围扩大至离校5年内，补贴标准提高至最高1.5万元，并创新实行分段补贴方式；对符合条件的高校毕业生从事个体经营的，在3年内按每户每年2.4万元为限额依次扣减相应税费。同时，聚焦创业带动就业质效。对高校毕业生创办的企业，不裁员或少裁员的，发放稳岗扩岗专项贷款，给予贷款利率优惠、无还本续贷等支持；对高校毕业生项目及实体入驻的创业孵化基地，根据入驻数量、孵化效果和带动就业成效予以奖补；对高校毕业生创办市场主体吸纳就业多、产业带动效果明显的，按规定给予激励表扬，释放创业带动就业倍增效应。

对于缺乏创业启动资金的青年创业者来说，《政策措施》带来一项重要利好：在川创业3年以内的18岁至40岁青年，可以申请3万—10万元免利息、免担保、免抵押的创业启动资金贷款。团省委副书记李佳林带来更令人惊喜的支持：已申请过其他创业扶持政策的青年，只要符合相应条件，仍可申请启动资金贷款扶持。

激活就业创业新引擎

去年，省委、省政府将“平台经济(以电商为重点)产业链”纳入全省15条重点产业链予以强力推进。

“直播电商、即时零售等电商新业态新模式创造出电商主播、网约配送员、网约车司机等庞大的新就业群体，其中一个较为完整的电商主播团队岗位就超过20个，目前全省电商主播约100万人。”省商务厅一级巡视员郑鹏斌介绍，全省从事电商的网商数量达183.9万家，直接和间接带动就业人数达545.6万人。

当前，全国估值百亿美元以上的链主型企业中，阿里、京东、抖音、美团等均已在川落地；抖音、阿里年初新设3家实体化运营公司，新拉动消费数亿元。本土企业也不甘示弱，花娃、杂志铺等在细分领域领跑全国。全省10家重点零售电商企业2024年零售额占全省限额以上企业的11.9%。

下一步，全省商务系统通过加大政策支持力度、持续开展电商活动等推动电商平台经济高质量发展，以产业链的发展，创造、带动更多就业岗位和人数。其中包括研究出台《支持平台经济(以电商为重点)高质量发展的若干措施》，对作出突出贡献的电商企业、相关市(州)给予真金白银的激励；培育壮大人才队伍，举办“四川主播技能大赛”等。

提升大学科技园孵化能力

孵化器是重要的创业载体。四川现有国省级孵化器370家，其中包括49家国家级科技企业孵化器、100家省级科技企业孵化器、74家国家备案众创空间以及147家省级备案众创空间。近3年来，这些孵化器累计孵化27256家企业，其中8793家已成功“毕业”。

省科技厅党组成员、机关党委书记赵敏介绍，四川将继续大力支持在川孵化载体建设，以创新推动创业，以创业带动就业。

根据工业和信息化部即将发布的科技企业孵化器相关政策举措，修订四川省科技企业孵化器政策，推动企业孵化器分类分级改革，按综合类和专业类分别申报认定一批基础级、高能级、卓越级国省级孵化器。

以提升孵化质量为导向，优化完善绩效评价体系和评价方式，重点突出孵化管理团队的专业服务能力提升等的考核，并按规定对孵化突出的单位给予持续支持。

研究制定《大学科技园建设优化提升工作方案(2025—2026年)》，通过加强硬件设施建设、建立创新平台、完善成果转化体系等工作举措，进一步优化大学科技园创新创业环境，全面提升大学科技园孵化能力，包括大学科技园和孵化载体的建设。(四川日报全媒体记者 刘春华)