高质量发展看中国 | 五个新城各有赛道，上海推出新城发展行动方案助力城市发展迈上新台阶

央广网上海4月16日消息（记者郭振丹）嘉定新城聚焦医疗器械和高端装备，青浦新城聚焦北斗及低空经济，松江新城聚焦仪器仪表及新能源设施，奉贤新城聚焦美丽健康、南汇新城聚焦大飞机全产业链……4月15日，在2025年上海市新城发展行动方案新闻通气会暨“媒体看新城”系列采访活动青浦新城专场上，上海市介绍于近日发布的《2025年上海市新城发展行动方案》（以下简称《行动方案》），为五个新城发展建设绘制蓝图，铺就产城融合的进阶之路。

奉贤新城（央广网发 受访者供图）

“新城建设是上海优化空间布局、服务辐射长三角的重要战略部署，‘十四五’以来，全市上下合力推动新城发展迈上新台阶。”谈及上海新城建设的成果，上海市发展改革委副主任陈石燕如数家珍。

陈石燕介绍，“十四五”以来，上海五个新城产业发力效能加快显现，公共服务配套持续完善，城市建设品质显著增强。2024年，五个新城工业战略性新兴产业较快增长，实现规模以上工业总产值近一万亿元，占全市比重约1/4，其中战略性新兴产业产值占比超过50%，高于全市11个百分点。在公共服务和城市建设方面，去年一年，五个新城新开办中小学、幼儿园26所，范围内新增建设筹措保障性租赁住房7000套（间）以上，累计完成新城绿环贯通道建设约45公里、水系整治约105公里……

青浦新城绿环（央广网记者 郭振丹 摄）

今年发布的《行动方案》则进一步聚焦“产业引领、城市功能、要素保障、机制创新”4个方面，提出了8项专项行动，将以产业精准发力为引领，深耕细分赛道打造特色产业；以增强城市吸引力为方向，集聚优质资源提升综合功能；以凝聚工作合力为重点，强化市区协同加大政策供给，统筹落实新型城镇化战略和新城发力战略，全力推动新城高质量发展跑出加速度。

松江枢纽（央广网发 受访者供图）

值得关注的是，去年以来，上海市新城办、市经济信息化委等部门会同各新城，依托市区协同机制，研究提出了首批共6条新城特色产业细分赛道，分别是医疗器械和高端装备（嘉定新城）、北斗及低空经济（青浦新城）、仪器仪表（松江新城）、新能源设施（松江新城）、美丽健康（奉贤新城）、大飞机全产业链（南汇新城）。陈石燕透露，今年将编制完成细分赛道专项规划，同步形成产业图谱和重点企业清单，建立市区协同下的沟通对接、政策聚焦、资源集聚机制，及时响应赛道发展各类需求，做好企业服务和项目招引。

嘉定新城（央广网发 受访者供图）

在促进产城融合方面，五个新城在年内新开办14所中小学和幼儿园基础上，还将加快推进上师大附中松江分校等一批高中在新城落地，推进上海滴水湖学校（暂名）年内开办等，同时增强城市综合功能，结合新城人口结构及多样化需求，强化新城保障性租赁住房精准供应等。

在推动资源集聚方面，一方面将盘活发展空间，深入推进旧城区改建、城中村改造，加快新城低效产业用地处置和国企存量土地资源盘活等；另一方面将激活重点区域，支持各新城着力打造以产业为主导的综合功能片区，如嘉定联影小镇、青浦中央商务区等，作为重点项目和功能导入的主要承载地。

在强化市区协同方面，五个新城今年将聚焦关键领域功能优化、重点区域开发建设和城市特色品牌打造，围绕企业总部、研发创新、公共服务、要素平台等领域，继续推动向新城导入一批重大功能性事项，同时加强宣传推介和规划研究。

南汇新城（央广网发 受访者供图）

从产业赛道的细分布局，到产城融合的深度实践；从体制机制的大胆创新，到区域联动的协同赋能，当新城布局的“精准棋眼”嵌入城市发展的“纵横经纬”，上海五大新城正以务实之笔，在长三角热土上书写高质量发展的时代答卷，为中国式现代化提供鲜活样本。

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