解码常州“阳光物业”治理样本，让业主实现我的小区我做主

在常州市钟楼区西新桥二村，这个建于1985年的老旧小区正经历着令人惊喜的变化。曾经垃圾遍地、停车混乱的景象不见了，取而代之的是整洁的环境、规范的停车位和崭新的智能充电棚。这一转变源于常州市2022年创新推出的“阳光物业”品牌工程。以“一个平台、三类标准、三项公开”为核心，打造“阳光、透明、共治”的社区治理新模式。自启动以来，该 “阳光物业平台”已覆盖常州全市1906个住宅小区，平台总访问量突破120万次，处理业主公共服务需求累计17238件，推动物业管理从“被动应对”向“主动服务”转变，为全国社区治理现代化提供了“常州样本”。

高铁新城

从“物业困局”到“阳光治理”

激活业主自治新生态

以党建引领为抓手，创新引入“阳光信托”物业治理模式，西新桥二村成功实现从“政府托底”到“自主管理”的转变，探索出一条老旧小区治理新路径。依托荷花池街道“聚心苑”党群服务联盟，西新桥二村采取“三步走”策略：先规范停车管理，再推动小区封闭，最终引入专业物业。社区党委牵头，通过12场宣传活动覆盖3100人次，引导居民转变观念，增强“主人翁”意识，形成共建共治合力。“阳光信托”模式让小区公共收益透明化、规范化。截至2024年底，小区账户收入达80万元，资金用于民生实事：为80岁以上老人赠送重阳糕、慰问军人家庭、添置休闲设施，并为困难家庭和新市民子女提供帮扶。同时，推行“志愿积分”机制，居民参与保洁自治，降低管理成本。小区新增灭火器300个、电动消防车1辆，成功处置4起初起火灾；建设智能充电棚，发放免费充电卡200余张。通过线上线下公示收支，居民可随时监督，2024年矛盾投诉同比下降65%，满意度显著提升。

通过搭建数字化平台、建立标准化体系、推行公开化运作，常州探索出了一条基层治理的新路径。常州市住建局调研数据显示，该市住宅小区已纳入“阳光物业平台”服务系统，有效破解了长期困扰老旧小区的物业管理难题。“过去物业和业主之间最大的问题是缺乏互信。”常州市住建局相关负责人表示，“阳光物业工程就是要打破这种‘不透明、不公开’的困局。”

创新“阳光物业”三大体系

小区治理看得见管得了

常州“阳光物业”工程的核心是“一个平台、三类标准、三项公开”的创新体系。“阳光物业平台”是该体系的数字化支撑。平台集成了投诉报修、投票表决、在线调解等十余项功能。其中，“24小时接收、48小时回复”的智能报修系统大大提升了服务效率；线上投票功能解决了业主大会召开等公共事项表决难的问题，已有近100多个住宅小区通过平台完成重大事项表决；视频调解室聘请专家在线调解，开通以来调解成功率达100%。

阳光物业平台

在制度层面，常州建立了完整的标准体系。阳光服务标准规范了物业服务流程；阳光监管标准要求公共收益年度公示；阳光评价标准引入第三方评估机制。钟楼区试点实施的“阳光信托制物业”以来更是取得显著成效。

公开透明是工程的关键。通过平台，居民可以实时查询小区公共收益收支明细、维修资金使用情况，其中小区公共收益、收支的公开透明化的实时查询，突破了物业行业普遍存在的“收支不公开、难透明”的问题，为建设“阳光下的物业”成功打样示范。

“满意度评价”窗口让业主在线上自愿对物业服务情况进行打分、评价；线下通过第三方“实地暗访+抽样问卷”，对小区环境、停车、楼道、物业服务等方面进行调查、核实。一方面解决居发反映的问题，一方面通过大数据分析，作出区域、社区、小区、物业企业的物管服务水平、社区治理水平、群众满意度水平的多层面评估，为物业企业信用评估与 科学优化物管服务提供依据。

纠纷下降缴费率上升

党建引领打造小区治理全国样本

“阳光物业”工程的实施离不开党建引领。常州是全国最早实践红色物业建设的城市之一，自2019年以来，常州市探索市、区、街道三级党建联动，推进阳光物业功能化党建，三级多层党建推进红色物业的全面覆盖，并引领阳光物业的品牌建设。其中，在红色物业党建引领下，依托市阳光物业平台，开设了由市、区、街道、社区、专家、物企、业主共同参与的“阳光物业面对面”栏目，针对7个区共38小区的物业管理问题进行了38场面对面的交谈，落地到小区，落实到小事，达成共识、建立互信、形成方案。尤其是采取直播的形式，通过解剖麻雀的方式对普遍共性的问题进行深入浅出的专业分析，让广大居民群众接受了“常识性教育”，找出解决物管服务矛盾的方法、路径。目前，常州市建立了市、区、街道三级党建联动机制。通过政府引导，吸纳热心公益、业主认可的业主代表，建立培育业主自治组织，2023年全市完成123个物业管理委员会组建工作，2024年完成了200个物业管理委员会（业主委员会）组建工作，目前，全市共组建成立业委会、物管会899个，其中物管会组建成立686个，业委会组建成立213个。

广景山庄小区

广景山庄小区的变化尤为典型，该小区物业费收缴率从81.3%提升至92%，纠纷量下降75%，小区创新的“54321”服务标准（5分钟内做好登记，40分钟内赶赴现场，小问题3小时内解决，复杂问题2天给出方案，1星期内上门回访），获得了居民广泛好评。以钟楼区“数智钟楼”导入的试点小区“12345”工单数量为观测数据，截止2024年底累计导入的74个小区物业矛盾纠纷率整体下降48%，小区居民知晓率和平均满意度达95%以上，12个试点小区物业费收缴率从2023年的69%提升至85%，居民对物业服务的满意度大幅提高。

常州市从解物业矛盾入手解决群众身边的“小事”，到在制度上功能上体系上搭建阳光物业平台，从底层基础寻找可持续性的机制保障，再到实施覆盖全市的“阳光物业”品牌工程，把过去令人头痛的麻烦事，能够在手机里、App上的制度优化得到根本性的治理，走出一条从“头疼医头”的解决矛盾的老办法，过渡到系统化综合治理、行业全面升级的创新之路，让阳光化的新物业把安心、称心的获得感、幸福感在新老市民的家门口提档升级。

通讯员 李佳

扬子晚报/紫牛新闻记者 马奔

校对 陶善工